為何立法？為四川省推進(jìn)垃圾分類工作提供有力法治保障，四川省自2015年起，在成都、德陽、廣元等3個國家重點城市和攀枝花、綿陽、遂寧、瀘州等4個省級示范城市，啟動實施了生活垃圾分類試點工作。目前，成都市黨政機(jī)關(guān)、醫(yī)院、公民辦中小學(xué)、商業(yè)綜合體生活垃圾分類覆蓋率分別達(dá)到100%、74.5%、65%、61.8%；廣元市積極引入社會資本參與生活垃圾分類，基本實現(xiàn)城區(qū)生活垃圾分類全覆蓋，市民有效參與率達(dá)87%；德陽堅持全市域統(tǒng)籌推進(jìn)城市和農(nóng)村生活垃圾分類，在全省率先出臺《生活垃圾分類管理辦法》，取得了一定成效，但還存在分類習(xí)慣養(yǎng)成需要時間、分類收運處理體系建設(shè)滯后、源頭減量水平不高、資源回收利用基礎(chǔ)薄弱、法規(guī)政策體系相對滯后等問題。

　　四川省還沒有一部省級層面專門的生活垃圾分類地方性法規(guī)，現(xiàn)有與垃圾處理相關(guān)的條例還不夠完善，針對性和可操作性不強(qiáng)。因此，有必要在修訂完善現(xiàn)有相關(guān)條例的基礎(chǔ)上，制定專門的垃圾分類條例，將垃圾分類工作用法律手段推動和規(guī)范，“這不僅有利于各方行為主體逐步養(yǎng)成垃圾分類的良好習(xí)慣，更有助于形成科學(xué)、專業(yè)、統(tǒng)一的垃圾分類處置長效機(jī)制，為四川省推進(jìn)垃圾分類工作提供有力的法治保障。省級層面立法后，也有助于指導(dǎo)市州解決地方立法工作中存在的過于原則性、法律責(zé)任不夠明確等問題。

　　如何立法？城鄉(xiāng)統(tǒng)籌因地制宜，要有可實施性和前瞻性，關(guān)于垃圾分類，四川省的經(jīng)驗不少。蒲江確立的“二次四類”農(nóng)村生活垃圾分類處置模式、丹棱“因地制宜、分類收集、村民自治、市場運作”為主的農(nóng)村垃圾收運處理模式，都曾走在全國前列。備受期待的《成都市生活垃圾管理條例（草案）》目前已進(jìn)入二審程序，有望在年內(nèi)出臺。此前，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳已先后赴成都、廣元、德陽等地，對全省生活垃圾分類工作進(jìn)行專題調(diào)研。通過立法，各級政府、部門、社會居民等各自的法律責(zé)任將得到明確，垃圾分類也將從倡導(dǎo)轉(zhuǎn)變?yōu)樨?zé)任，做得不好還會有相應(yīng)的處罰。